О ПPOБЛЕMAX ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
ВЕЧЕРНИХ (СМЕННЫХ) ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Решение коллегии Министерства общего и профессионального образования РФ
от 19 мая 1998 г. № 7/1

Заслушав и обсудив сообщение начальника Управления общего среднего образования М.Р.Леонтьевой о проблемах функционирования вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений Российской Федерации, коллегия отмечает, что в системе образовательных учреждений общего среднего образования Российской Федерации на начало 1997/98 учебного года работали 1718 вечерних (сменных) общеобразовательных учреждении с общим охватом обучающихся  0,5 млн. человек.

В соответствии с Федеральным законом «Об образовании» и Типовым положением вечерние (сменные) общеобразовательные учреждения в настоящее время обеспечивают конституционное право на получение бесплатного основного общего и среднего (полного) общего образования различным категориям граждан, не имеющим возможности обучаться в общеобразовательных учреждениях, а также с учетом особенностей и возможностей учреждения проводят профессиональную подготовку и реализуют дополнительные образовательные программы различной направленности.

 Вечерние (сменные) общеобразовательные учреждения играют значительную роль в деле обеспечения социальной защиты, адаптации и реабилитации детей и молодежи, являясь демократичным и доступным видом образовательного учреждения. 

В целях обеспечения права на получение образования осужденных лиц отбывающих наказание в исправительных учреждениях, действуют вечерние (сменные) общеобразовательные школы и учебно-консультационные пункты.

В период с 1985 по 1993 год проведены рационализация и сокращение сети вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений на 2745 учреждений, а обучающихся на 1,2 млн. человек, что было вызвано резким уменьшением численности учащейся работающей  молодежи, не имеющей среднего образования.

С 1993 по 1995 год продолжалось сокращение вечерних (сменных) школ вследствие сложного финансового положения не только российского образования, но и всей экономики в целом.

В последние годы основные показатели развития сети вечерних школ стабилизировались. В то же время материально-техническая база, оборудование и оснащение вечерних школ находятся в состоянии кризиса. Только 54% шкал располагаются в собственных помещениях, многие школы не имеют соответствующих санитарно-гигиенических условий для обучения. Дефицит помещений приводит к тому, что на одного обучающегося приходится 1,8 кв.метра, при санитарной норме 2,5 кв.метра.

Значительные изменения претерпел контингент обучающихся в вечерних школах. Если до 1993 года в них обучалась только работающая молодежь (от 16 лет), то в настоящее время возрастной ценз обучающихся приблизился к возрасту учащихся дневных общеобразовательных школ.

Конституционное установление обязательного основного общего образования (9-летнее образование), реформирование системы образования, создавшее разнообразие видов и форм получения общего среднего образования, появление законодательной возможности трудиться с 14 лет, принятие нового Типового положения о вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях создало основу для последующего образования и самообразования, осознанного выбора и освоения профессии, формирования общей культуры личности обучающегося в данном виде общеобразовательных учреждений.

В настоящее время в вечерних (сменных) школах около 30%'; учащихся в возрасте 15 лет и моложе, 45% — 16 — 7 лет, 24% — 18 — 4 29 лет, 1,3% составляют обучающиеся старше 30 лет…

     Учитывая  позитивное значение вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений в создании разнообразных условий для получения образования всеми желающими, как работающими, так и не работающими, необходимость принятия мер по поддержке и развитию этого вида образовательных учреждений, а также обеспечению социальной, психолого-педагогической коррекции, реабилитации и социальной помощи подросткам, попавшим в сложные жизненные ситуации, коллегия решила:

1. Принять к сведению информацию о состоянии вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений Российской Федерации, отметив необходимость дальнейшего сохранения и развития этого социально значимого вида общеобразовательных учреждений для обеспечения конституционного права граждан на получение основания.

2. Просить Президиум Российской академии образования: 2.1.Разработать в 1998 году программу научных исследований по проблемам вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений.

2.2. Разработать в 1 квартале 1999 года концепцию содержания и примерных образовательных программ вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений для различных организационных форм обучения с учетом специфики контингента.

3. Управлению общего среднего образования (М.Р. Леонтьевой): 3.1. Совместно с Управлением книгоиздания, библиотек и информационно-методического обеспечения (А.И.Голосовым) и другими заинтересованными подразделениями подготовить и издать в 1999 — 2000 гг. серию учебно-методических пособий по проблемам организации и содержания образовательного процесса в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях.

3.2. Совместно с Управлением начального профессионального образования  (E.Я.Бутко) разработать в III квартале 1999 года примерные программы профессиональной подготовки обучающихся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях.

33. Подготовить и провести в 1999 году научно-практическую конференцию «О проблемах функционирования вечерних (сменных), общеобразовательных учреждений».

4. Академии повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования (Э.М.Никитину):

4.1. Подготовить и представить план и программу курсов повышения квалификации педагогических работников вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений.

4.2. В течение 1998/99 учебного года провести серию курсов повышения квалификации руководителей вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений, в том числе руководителей школ и: исправительных учреждений МВД России.

4.3. Разработать до 1 сентября 1998 года учебно-методические программы повышения квалификации педагогических работников вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений для институтов повышения квалификации работников образования и направить их в региональные органы управления образованием.

5. Рекомендовать руководителям органов управления образованием субъектов Российской Федерации:

5.1. Принять необходимые меры по сохранению и развитию сети вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений.

5.2. Организовать курсы повышения квалификации руководящих и педагогических работников вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений с учетом изменения контингента обучающихся и различных форм обучения.

5.3. Оказывать всемерную поддержку работникам вечерних (сменных) общеобразовательных школ в учреждениях исполнения наказаний МВД России в вопросах финансирования, методического обеспечения и повышения квалификации кадров, обратить внимание социально-психологических служб на решение проблем вечерних школ.

5.4. Совместно с органами социальной защиты населения способствовать обеспечению учащихся вечерних (сменных) общеобразовательных школ льготами по оплате проезда и питания, а также выплате ежемесячных государственных пособий гражданам, имеющим детей, не достигших 18 лет.

6. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя министра В.А. Болотова.

                                                                         Первый заместителя» министра 3.М ЖУРАКОВСКИЙ